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全民“被加碘”还要到何时?拟改变盐业“独家销售”模式

  • 2016-12-28 2016-12-28
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  不少单位的体检表上新增加了一个项目———甲状腺彩超。山东菏泽某事业单位的许女士近日做完这项检查,被医生告知:“甲状腺结节,定期到医院复查。”对于病因,医生分析可能是碘过量,因为本地区并不缺碘。人体缺碘甲状腺会甲亢,而丰碘甲状腺会患结节,因此她被告诫不要再食用加碘盐。许女士忐忑不安地回到单位,得知好几个同事跟她一样,在这一项上查出了问题。

  据了解,几个月之前卫生部公布了《食用盐碘含量》征求意见稿,将食盐碘强化量从原来的20m g/kg至60m g/kg,修改为食用盐碘含量平均水平20m g/kg至30m g/kg,同时给予各地相应的自主权。但有专家指出,这只是一次技术性调整,碘盐政策并未根本改变,建议碘盐政策调整乃至盐业制度改革的步子再大一些。

  许女士感到遗憾的是,卫生部的碘盐新标准及说明只字未提居民对无碘盐的消费权问题,这意味着包括她在内的甲状腺病人群不管需不需要还得被“加碘”。

  15年前,为解决中国7亿多人口缺碘问题,国家公布《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》,要求除八个高碘省市外,其他省市食用盐均需强制加碘。由于食盐专卖的原因,碘盐政策从一开始就充满了争议,尤其是不加区分的“全民加碘”,更是备受争议。

  中国营养学会的一份报告显示:中国城市居民日均盐摄入量为11克,农村居民达到17克。根据目前市面上多数碘盐中每克盐含碘20至50微克计算,中国人每天摄碘量达到了惊人的220至850微克,远远超过世界卫生组织划定的每天200微克的安全线。

   工信部向社会公开征求对《食盐专营办法(修订征求意见稿)》和《盐业管理条例(修订征求意见稿)》的意见。最大的亮点是:食盐定点生产企业可以进入市场销售食盐,食盐价格市场调节。

   今年4月国务院印发了《盐业体制改革方案》,明确了完善食盐专营制度、改革食盐生产批发区域限制、改革食盐政府定价机制和工业盐运销管理、加快信用体系建设、加强科学补碘等改革任务。5月,工信部启动了《食盐专营办法》和《盐业管理条例》修订工作。

   专家指出,此次修订亮点之一是取消食盐生产批发区域限制,明确食盐定点生产企业可以申请领取食盐批发许可证。省(区、市)食盐批发企业可以跨省经营。删除了食盐零售单位只能从“当地”食盐批发企业购进食盐的规定。

   “以前,定点生产企业把食盐卖给批发企业,由批发企业进行销售,而且有一定的区域限制。生产企业不能直接进入市场。”中国盐业协会秘书长宋占京说,此次修订,最大的亮点就是打破了批发企业和定点生产企业之间的壁垒。让生产对接市场,满足消费需求,也是推进供给侧结构性改革的体现。

   此外,实行市场调节价也是此次修订亮点之一。《食盐专营办法(修订征求意见稿)》提出,食盐价格实行市场调节价,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

   宋占京说,食盐以前是“独家经营、计划管理、国家定价”,现在更加灵活。

   同时,为了防止市场调节带来价格剧烈波动,此次不仅加强了监测和监管举措,还提出建立企业食盐储备制度,执行国家限定的最低库存和最高库存。鼓励食盐定点生产企业和食盐批发企业在供求关系稳定或者产能大于需求时,在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备。

   《食盐专营办法(修订征求意见稿)》提出建立食盐信用管理制度,对有违法和失信行为的企业和个人依法实施联合惩戒。


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